Proteger civis em conflito exige maior aderência ao direito internacional, responsabilidade por violações, Secretário-Geral diz ao Conselho de Segurança

A seguir, as observações do Secretário-Geral da ONU, António Guterres, ao Conselho de Segurança, em um debate aberto sobre a protecção de civis em conflitos armados, hoje em Nova York:

Agradeço ao Governo da Estónia por ter convocado este debate sobre a protecção de civis em conflitos armados.

A protecção de civis deve ser um esforço conjunto dos governos, sociedade civil e organizações internacionais. Estou ansioso para ouvir as opiniões de Sua Excelência Ellen Johnson Sirleaf e Peter Maurer, Presidente do Comité Internacional da Cruz Vermelha (CICV).

Como nos encontramos hoje, a pandemia do COVID-19 continua, causando enorme sofrimento humano e stress adicional aos sistemas de saúde, economias e comunidades. Aqueles que já estão enfraquecidos por anos de conflito armado são particularmente vulneráveis.

O COVID-19 não está apenas espalhando doenças e morte; está empurrando as pessoas para a pobreza e a fome. Em alguns casos, está revertendo décadas de progresso no desenvolvimento.

Como o acesso a serviços e segurança é reduzido, e como alguns líderes exploram a pandemia para adoptar medidas repressivas, tornou-se ainda mais difícil proteger os mais vulneráveis. Isto é particularmente verdade nas zonas de conflito, onde os civis já estavam expostos a riscos significativos.

O COVID-19 representa uma grande ameaça para refugiados e pessoas deslocadas internamente, amontoadas em campos e para comunidades que carecem de instalações sanitárias e de assistência à saúde. Os casos em um campo de refugiados em Bangladesh e entre pessoas deslocadas em um local de protecção de civis no Sudão do Sul sublinham a importância de incluir as pessoas deslocadas nos esforços de preparação e prevenção.

Meu apelo por um cessar-fogo global em Março teve como objectivo acabar com os combates, para que possamos nos concentrar em acabar com a pandemia. Um cessar-fogo global criaria condições para uma resposta mais forte à pandemia e à prestação de ajuda humanitária às pessoas mais vulneráveis ​​e abriria espaço para o diálogo. Sou encorajado por expressões de apoio. No entanto, esse apoio não foi traduzido em acções concretas. Em alguns casos, a pandemia pode até criar incentivos para as partes em guerra pressionarem sua vantagem ou atacarem com força enquanto a atenção internacional estiver focada em outro lugar.

Ambos os cenários podem levar ao aumento da violência. E os civis sempre pagam o preço. A Missão de Apoio das Nações Unidas na Líbia (UNSMIL) documentou pelo menos 58 civis mortos e 190 feridos entre 1 de Abril e 18 de maio.

As operações de manutenção da paz das Nações Unidas são um dos meios mais eficazes de proteger civis em zonas de conflito em todo o mundo. Nossos “capacetes azuis” agora estão apoiando as autoridades nacionais em sua resposta à pandemia, protegendo os profissionais de saúde e humanitários e facilitando o acesso à ajuda e protecção.

Vi no ano passado como nossa Missão na República Democrática do Congo deu uma contribuição importante aos esforços bem-sucedidos contra o surto de Ebola no leste do país.

Hoje, nossa Missão de manutenção da paz na República Centro-Africana está trabalhando em estreita colaboração com as autoridades e os serviços de segurança para encontrar novas maneiras de servir a população e se proteger. A polícia da MINUSCA [Missão Multidimensional Integrada de Estabilização das Nações Unidas na República Centro-Africana] está ajudando a aumentar a capacidade das forças de segurança internas para conter a propagação do vírus enquanto se mantém seguro.

No Mali, a MINUSMA [Missão Multidimensional Integrada de Estabilização das Nações Unidas no Mali] está totalmente empenhada em suprimir a transmissão do COVID-19 e controlar sua propagação, continuando a desempenhar seu papel vital de proteger civis e apoiar a implementação do Acordo de Paz.

Onde o conflito armado continua, o COVID-19 torna a protecção de civis mais desafiadora do que nunca – e nosso apoio mais importante do que nunca. Somente através do respeito aos direitos humanos e à lei internacional humanitária e de refugiados é que podemos proteger civis, incluindo trabalhadores e infraestrutura de saúde e humanitários, e aliviar a pressão sobre os sistemas de saúde.

Mas as perspectivas são sombrias. Meu último relatório sobre a protecção de civis em conflitos armados mostra pouco progresso na protecção de civis e no cumprimento do direito internacional em 2019. Mais de 20.000 civis foram mortos ou feridos em apenas 10 conflitos: Afeganistão, República Centro-Africana, Iraque , Líbia, Nigéria, Somália, Sudão do Sul, Síria, Ucrânia e Iémene. Este número – que inclui apenas os incidentes verificados pelas Nações Unidas – é apenas uma fracção do total.

No ano passado, pelo nono ano consecutivo, 90% das pessoas mortas por armas explosivas em áreas povoadas eram civis. Peço a todos os governos que se comprometam firmemente a evitar o uso de armas explosivas com efeitos de área ampla em áreas povoadas.

Dezenas de milhares de crianças foram forçadas a participar das hostilidades em 2019. Milhões de pessoas foram deslocadas como resultado de conflitos armados. E no final de 2019, o Comité Internacional da Cruz Vermelha estava processando cerca de 140.000 pedidos de famílias de pessoas desaparecidas. Louvo a adopção pelo Conselho da primeira resolução de todas as pessoas desaparecidas em conflito no ano passado e saúdo todos os esforços para esclarecer essa tragédia e desencadear acções.

Mulheres e meninas em locais afectados por conflitos foram submetidas a níveis assustadores de violência sexual e de género. Elas também sofreram ataques direccionados, intimidação, sequestro, casamento forçado e restrições de movimento, com base no sexo. As pessoas com deficiência sofrem um impacto desproporcional e experimentam níveis ainda mais altos de riscos nas zonas de guerra.

O conflito também continua sendo o principal motor da fome global. Existem cerca de 135 milhões de pessoas com insegurança alimentar aguda no mundo; mais da metade vive em países e territórios afectados por conflitos. Esperamos que o COVID-19 cause um aumento acentuado nesse número.

Ao longo do ano, o acesso humanitário foi dificultado pela violência, insegurança e impedimentos burocráticos – muitas vezes violando o direito internacional humanitário. A violência contra trabalhadores e bens humanitários foi amplamente divulgada. No Afeganistão, 32 trabalhadores humanitários foram mortos, 52 feridos e 532 sequestrados. No Iémene, houve quase 400 incidentes de violência contra pessoal e bens humanitários. Os funcionários nacionais foram responsáveis ​​por mais de 90% dos mortos e feridos. De acordo com a Organização Mundial da Saúde (OMS), 199 profissionais de saúde foram mortos em mais de 1.000 ataques em 2019 – um aumento chocante de um já inexpugnável 794 em 2018.

O ataque deste mês a uma maternidade em Cabul, no meio de uma grande crise de saúde global, torna ainda mais essencial que os Estados Membros tomem medidas urgentes para implementar as resoluções do Conselho de Segurança e proteger a prestação de cuidados médicos em conflito.

No ano passado, foram marcados 20 anos desde que o Conselho de Segurança incluiu a protecção de civis na agenda e no septuagésimo aniversário das Convenções de Genebra. O ano trouxe várias iniciativas e compromissos importantes, incluindo a chamada à acção para reforçar o respeito ao Direito Internacional Humanitário, aprovado por 40 Estados.

Tais promessas são um primeiro passo importante. No entanto, a conformidade e a prestação de contas são essenciais e carentes. Repito meu apelo aos Estados para que desenvolvam estruturas nacionais para fortalecer a protecção de civis em conflitos armados. Os Estados também devem garantir a prestação de contas por meio de esforços reforçados para evitar violações graves do direito internacional, priorizando a investigação e o processo. Peço a todos que ultrapassem a retórica e colmatem a lacuna de responsabilidade por meio da legislação nacional e da acção internacional coordenada.

Meu relatório descreve outras acções que requerem maior atenção global. Primeiro, exorto os Estados a revisar e repensar sua abordagem da guerra urbana, comprometendo-se com a protecção dos civis em sua doutrina, estratégia e táctica. Isso inclui medidas para condicionar a exportação de armas ao respeito pelo direito internacional humanitário e de direitos humanos.

Segundo, os drones armados estão sendo cada vez mais usados ​​para conduzir ataques em muitas situações de conflito armado, incluindo a Líbia e o Iémene. Precisamos reafirmar a autoridade do direito internacional sobre seu uso.

Terceiro, devemos abordar as implicações legais, morais e éticas colocadas pelo desenvolvimento de sistemas letais de armas autónomas. Estou profundamente convencido de que máquinas com poder e discrição para tirar vidas sem envolvimento humano devem ser proibidas pelo direito internacional.

Por fim, devemos combater o uso malicioso da tecnologia digital para realizar ataques cibernéticos em infraestrutura civil crítica. Relatórios de vários países indicam um aumento de ataques cibernéticos em unidades de saúde durante a pandemia do COVID-19. Devemos fazer mais para impedir e acabar com essas novas formas de agressão, que podem causar mais danos graves aos civis.

Os civis envolvidos em violência agora enfrentam uma nova e mortal ameaça do COVID-19. A pandemia está ampliando e explorando as fragilidades do nosso mundo. O conflito é uma das maiores causas dessa fragilidade.

A protecção de civis exige que façamos muito mais para garantir o cumprimento da lei internacional e a responsabilização por violações. Também devemos fazer mais para prevenir, reduzir e resolver conflitos. Soluções políticas sustentáveis ​​continuam sendo a única maneira de garantir que os civis sejam protegidos contra danos.

Obrigado.

Fonte: reliefweb.int

Author: Diplomacia

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