Omã: Facilitador da Diplomacia

Omã sempre procura facilitar os canais de comunicação e aberturas diplomáticas. Seja entre o Irão e os EUA, israelitas e palestinianos, ou entre facções em guerra no Iémene ou na Síria, Omã é uma ponte diplomática eficaz no Médio Oriente polarizado.

Desde a ascensão do poder do sultão Qaboos bin Said al Said em 1970, a política externa do Sultanato de Omã tem sido distinta. Apesar de ser membro fundador do Conselho de Cooperação do Golfo (GCC), na maioria anti-iraniano, as políticas internacionais de Omã foram informadas por uma doutrina de neutralidade e uma abordagem imparcial aos assuntos e desenvolvimentos globais.

Estrategicamente localizado ao longo do canto sudeste da Península Arábica, perto do Estreito de Ormuz, através do qual milhares de toneladas de petróleo chegam diariamente aos mercados mundiais, o Sultanato fica num local de suma importância para a navegação e a economia global. Essa geografia molda fortemente a delicada posição geopolítica de Omã com base em uma política externa relativamente independente que não segue os planos estabelecidos pelo Reino da Arábia Saudita ou pelos Emirados Árabes Unidos (EAU).

A principal prioridade de Omã é manter relações amistosas com todos os seus vizinhos e principais actores da política global. O Sultanato foi o primeiro Estado membro do GCC a resolver todas as suas disputas de fronteira com os vizinhos e, desde 1970, Omã nunca rompeu relações diplomáticas com nenhum governo do mundo.

Essa abordagem permitiu a Muscat facilitar activamente as negociações no Médio Oriente. A manutenção dessa posição única exigiu que Omã se distanciasse de outras pessoas do GCC em determinados momentos. Mascate recusou-se a alinhar-se com suas colegas monarquias da Península Arábica em vários empreendimentos de política externa, como a guerra da coligação árabe contra os insurgentes houthis no Iémene, apoiando rebeldes sunitas que lutam contra o regime sírio, adoptando acções diplomáticas contra o Irão, bloqueando o Qatar e intervindo militarmente na crise interna da Líbia e do Bahrein durante as revoltas da Primavera Árabe de 2011.

Por meio de sua política externa cuidadosamente construída e quase neutra, Omã estabeleceu uma reputação de intermediário de paz confiável no Médio Oriente, com uma série de regimes em todo o espectro ideológico, recebendo frequentemente sua mediação em vários conflitos. Historicamente, Omã desempenhou um papel importante na facilitação do processo de paz entre Teerão e Bagdad em meio à Guerra Irão-Iraque (1980-1988). Além disso, a contribuição de Muscat foi crucial na libertação de dois caminhantes americanos que foram detidos perto da fronteira iraquiana-iraniana em 2010 e eventualmente libertados graças à intervenção diplomática de Omã. Da mesma forma, numerosos ocidentais detidos por várias facções no Iémene também foram libertados de seus captores por meio da mediação de Omã.

Devido ao relacionamento de trabalho de Omã com Teerão, Muscat serviu no passado como facilitador de discussões entre os Estados Unidos e vários estados árabes de um lado e o Irão do outro. O serviço de Omã nessa capacidade culminou com o Sultanato mantendo as conversações secretas preliminares na negociação do Plano de Acção Conjunto Conjunto (JCPOA), que fortaleceu o papel de Omã como mediador. O sultanato é visto como um parceiro credível nos círculos americano e iraniano. No entanto, Omã quer garantir que suas relações com Washington e Teerão não sejam prejudicadas pelos interesses geopolíticos de outros estados do Golfo. É por isso que Muscat está permitindo a abertura de novas bases dos EUA e do Reino Unido na costa estratégica de Omã, como parte de uma expansão dos laços de defesa e segurança com as potências ocidentais.

Em relação à Síria, os omanis mantiveram sua neutralidade característica nos últimos oito anos de guerra civil entre o regime de Bashar al-Assad e seus inimigos. Não foi nenhuma surpresa no início deste mês quando Yusuf bin Alawi, ministro de Relações Exteriores do Omã, conheceu Assad e Walid Muallem, em Damasco, o equivalente sírio de Alawi. Desde que a crise síria eclodiu em 2011, esta foi a segunda visita de Alawi ao país devastado pela guerra. As autoridades de Damasco sempre viram Omã como um estado benevolente do Golfo e um partido de confiança que adoptou “posições de apoio à Síria em vários fóruns árabes e internacionais”.

Da mesma forma, no arquivo palestiniano, Omã tem estado à frente dos Estados membros do GCC em termos de pressionar por uma abertura com Israel e também tomar medidas para mostrar apoio a um estado palestianos que nenhum outro governo da Península Arábica o fez. longe. Especificamente, o anúncio de Muscat no mês passado de que o Sultanato planeia abrir uma embaixada de Omã na Cisjordânia ocupada por Israel. Que Omã fez esse anúncio logo após a cimeira da “Paz à Prosperidade” no Bahrein (da qual Omã não compareceu) falou muito sobre a contínua independência de Mascate do “consenso de Riade” no GCC.

Com relação ao Iémene, Omã é considerado por todas as partes “um árbitro diplomático“, tendo se encontrado com o enviado especial da ONU ao país, Martin Griffiths, e o negociador houthi, Mohammed Abdulsalam. Desde o início da guerra civil, o sultanato manteve uma postura estritamente neutra. Questionando a capacidade da coligação do GCC de derrotar militarmente os houthis iemenitas, Omã adoptou uma estratégia de “engajamento construtivo” e é um defensor da implementação do Acordo de Estocolmo. Até o momento, a abordagem de Omã tem sido relativamente frutífera, já que Muscat negociou com sucesso a libertação de prisioneiros de militantes houthis e sediou conversações de paz intra-iemenitas.

Omã é considerado pelas facções em guerra como um parceiro de confiança que pode desempenhar um papel fundamental na resolução do conflito no Iémene. De facto, ele tem interesse em resolver a guerra, pois teme uma crise de refugiados, dificuldades económicas e a ameaça de extremistas que poderiam tirar proveito do vácuo de poder que a guerra civil criou. Além disso, tendo expressado abertamente seu desacordo com a política externa dos Emirados Árabes Unidos, Muscat desconfia do Conselho de Transição do Sul (STC), que está intimamente ligado aos Emirados Árabes Unidos, e não deseja ser preso por outro “estado alinhado pelos Emirados Árabes Unidos“. seja estabelecido. Como um país de maioria muçulmana de Ibadi sem disputar interesses sectários, os houthis expressaram abertamente sua preferência por Omã como mediador.

Significativamente, Omã se opôs ao início de uma guerra após o assassinato de Ali Abdullah Saleh e desde o início da Operação Tempestade Decisiva da coligação liderada pela Arábia Saudita em Março de 2015 se recusou a participar. Finalmente, o papel de Omã nos esforços para alcançar a paz no Iémene também foi visto favoravelmente pelo lado do actual presidente internacionalmente reconhecido Abdrabbuh Mansur Hadi, que confia no Sultanato devido ao seu “histórico consistente de negociações com os houthis“.

Como esperado, a abordagem de Omã à política externa frequentemente provocou a ira da Arábia Saudita e dos Emirados Árabes Unidos. As estreitas relações do sultanato com o Qatar e o Irão, por exemplo, poderiam minar seus esforços de mediação e prejudicar sua credibilidade. Embora a ausência de Omã na Operação Tempestade Decisiva tenha sido tolerada, no futuro, as acções de Mascate podem afectar negativamente suas relações com seus aliados do GCC. Consequentemente, o sucessor do sultão Qaboos pode ser pressionado a reorientar a diplomacia de Omã para longe do Irão e mais perto do GCC.

Os laços de Muscat com Israel também estão no centro das atenções, principalmente após a visita do primeiro-ministro isralita Benjamin Netanyahu a Omã em Outubro de 2018. No entanto, a liderança do sultanato negou que a normalização dos laços bilaterais esteja sobre a mesa, a menos que um estado palestiniano seja estabelecido.

No geral, resta ver como Omã será capaz de preservar sua independência de política externa e continuar a servir como facilitador das interacções diplomáticas na região do Golfo, mantendo também relações tanto com os Estados membros do GCC quanto com o Irão. A região está esquentando e os desafios para Omã crescerão à medida que vários actores da região se tornarem menos flexíveis e cada vez mais maximizados em suas agendas de política externa.

Fonte: Inside Arabia

Theodore Karasik é consultor sénior da Gulf State Analytics, uma consultoria de risco geopolítico baseada em Washington, DC. Siga-o no Twitter: @TKarasik.

Andreas Paraskevopoulos é estagiário na Gulf State Analytics.

Tradução : José Carlos Palma editor-chefe do site Geopolítica

Author: Diplomacia

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